自然资源部：保护农民宅基地合法权益 解决违法乱占耕地问题

自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇7月31日在“农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作”新闻发布会上回应,近日,自然资源部、农业农村部牵头公布《关于确保农村村民住宅建设合理用地 的通报》（下称《通报》）,各地要融合本地实际情况制定实施细则,强化协作因应,增强监督检查,贯彻确保农村村民住宅建设合理用地市场需求,严苛维护农民宅基地合法权益,从源头上解决问题违法乱占耕地辟村民住宅问题。　　《通报》主要还包括五方面内容,一是 计划指标单列。农村村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划中单列决定,应以不高于追加建设用地计划指标 的5%,专项确保农村村民住宅建设用地,年底实报实销。

当年确保严重不足 的,下一年度优先确保。　　二是 改良农村村民住宅用地 的农改用审核。对农村村民住宅建设闲置农用地 的,在发布命令指标范围内,各省级政府可将《土地管理法》规定权限内 的农用地改用审核事项,委托县级政府批准后,修改报件材料,提升审核效率。　　三是 强化规划管控。

《通报》具体,各地在编成县、乡级国土空间规划和实用性村庄规划时,要充分考虑宅基地 的合理市场需求,为农村村民住宅建设用地腾出空间。早已批准后规划 的,要严苛实施。没批准后 的,在审核宅基地用地时,要专责考虑到规模和布局,作好与未来县、乡级国土空间规划或实用性村庄规划 的交会。

　　四是 统一实施耕地占补均衡。《通报》特别强调,农村村民住宅建设要优先利用村内空闲地,尽量少占到耕地。

确需闲置耕地 的,通过储备补足耕地指标、实行土地整治补足耕地等多种途径统一实施占补均衡。不必须由农民分担耕地占补均衡义务,各地也不得向农民个人缴纳耕地开垦费。

县域范围显然无法实施占补均衡 的,可按规定在市域或省域范围内实施。　　五是 特别注意分户 的合理性,严格遵守涉及规定。《通报》申明了《土地管理法》 的规定,在特别注意分户 的合理性基础上,特别强调“三个不得”。明确还包括：依法实施“一户一宅”拒绝,严格执行各省（自治区、直辖市）规定 的宅基地标准,不得随便转变。

作好与户籍管理 的交会,不得成立相前置 的申请人条件。针对一些地方经常出现 的问题,特别强调要充份认同农民意愿,不倡导在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中于居住区,不得强迫农民迁往和上楼居住于。

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